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深入貫徹黨的十九屆五中全會精神 奮力譜寫全方位推動高質量發展超越石獅篇章

石獅文明網 發布日期:2021-01-06 來源:石獅日報

深入貫徹黨的十九屆五中全會精神 奮力譜寫全方位推動高質量發展超越石獅篇章

——在中共石獅市第七屆代表大會第五次會議上的報告 (2020年12月30日) 蔡 萌 芽

  各位代表、同志們:

  現在,我代表中共石獅市第七屆委員會向大會報告工作,請予審議。

  一、回首2020年:

  負重前行

  精彩紛呈顯擔當

  即將過去的2020年,是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,是石獅發展進程中極不平凡的一年。面對國內外風險隱患加劇的復雜局面,市委高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入實施“五個年”工作部署,帶領全市上下篤定決戰決勝之志,鉚足敢闖敢贏之勁,成功應對國際貿易摩擦的新挑戰、新冠疫情防控的新考驗和區域發展競爭的新態勢,全力維護經濟社會平穩健康發展。綜合實力排名全國中小城市百強第15位,全面小康指數位居全省第2位,榮膺全國文明城市“二連冠”、全國雙擁模范城“六連冠”等榮譽稱號。

  ——這一年,我們眾志成城戰疫情,防控戰績佳。新冠疫情發生以來,我們認真貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署,堅持想得更深一層、謀得更細一些、做得更早一步,果斷啟動最嚴厲的防控措施,硬化境外疫情輸入防控機制,累計開展核酸檢測近30萬人次,隔離重點人員6000多人次,新冠患者全部救治成功,抗疫成功經驗先后2次在全省會議上發言交流,獲上級領導充分肯定。在黨和國家最需要的時候,全市1500多名醫務工作者白衣執甲、逆行出征,多名醫護人員主動請纓、馳援湖北,用醫者仁心擔起戰士使命。廣大基層干部、社區工作者、網格員枕戈待旦、沖鋒在前,在平凡崗位詮釋無限忠誠。企業職工主動配合、甘苦與共,以犧牲小我顧全防控大局。海外僑胞、社會賢達慷慨解囊、無私奉獻,累計捐資捐物超過1000萬元。全市人民積極響應、風雨同舟,把家國安危融為一體,匯聚起最強大的人民“戰疫”力量,護一方山河無恙。

  ——這一年,我們心無旁騖抓發展,經濟大盤穩。堅持以“產業攻堅年”為引擎,爭分奪秒推進企業復工復產,全力以赴推動經濟逆勢上揚,全年GDP增長3%以上(預計,下同)。項目建設全線發力,通達手機3D玻璃、特步一體化、九牧智能衛浴、建新輪胎等重大實業項目快速推進,創造信泰紡織從招商到投產僅用時75天的進度紀錄,完成421個5G宏基站建設,工業用電量連續7個月同比上升。新興產業蓄勢待發,智能制造規上產值增長10%,引進新材料產業園、環保產業園及智慧冷鏈產業園等高新產業平臺,新增國家級高新技術企業52家、福建省科技小巨人領軍企業14家。傳統產業蝶變重生,技改投資增長16.9%,紡織服裝產業增長6%,新增規上企業50家,榮獲“中國校服產業創新基地”稱號,多家企業防疫物資進入商務部出口“白名單”。優勢產業追風逐日,“一十百千萬”網紅計劃深入實施,“一月一電商盛會”火熱營銷,全市網絡零售總額超800億元、占泉州市份額增至35%,位居全國縣域網絡零售百強第4位,獲評“中國直播電商發展示范市”;進出口商會、網商協會等行業組織應運而生,增強產業向上發展的凝聚力。

  ——這一年,我們用心用情美環境,城市提顏值。堅持以“城市提質年”為抓手,用腳步丈量城鄉每一個角落,在“美節點”“塑亮點”“疏痛點”等細微處發力,推進生態景觀建設和人居環境整治。美麗石獅異彩繽紛,寶蓋山景區、永寧古衛城獲評國家級3A景區,實現A級景區零的突破;紅塔灣旅游路、錦江外線、共富路、錦蚶路建成通車,串起海岸帶百里景觀畫廊;完善花海谷、峽谷旅游路、風爐山景觀設施,全城見山遇水,四季風景不斷;加快聯邦商業城改造,撫平城市“傷疤”;打造獅標、海豚、幸福街心公園等120處微景觀小品,提升鴛鴦池公園以及出入城通道綠化彩化亮化品質,修整主要道路花箱、石椅、路燈等“城市家具”,使城市不僅“好看”而且“耐看”。人文石獅彰顯魅力,鳳里八卦街、永寧古衛城、華山古民居、靈秀金相院修舊如舊,煥發古樸滄桑美;世茂海上絲綢之路博物館即將開館,濃縮千年“海絲”文化精華;美麗鄉村保留濃郁鄉土氣息,郭坑、沙美、厝仔等村落修護好古厝小院、番仔洋樓,盧厝“刣獅”入選國家級非物質文化遺產。宜居石獅清新怡人,結合疫情防控深入開展愛國衛生運動,推進“家園清潔”行動和城市“五繡”活動,全年累計“掃清”衛生死角3萬多處,“拆清”違章建筑25.8萬平方米,“擺清”亂堆亂放16.7萬處,新增綠化面積近1000畝,空氣質量優良天數達363天,梧垵溪實現河道生態復蘇,濕地公園引來白鶴飛舞,“國家生態市”的招牌擦拭得更加鮮亮。

  ——這一年,我們務實創新求突破,改革釋紅利。堅持以“交通整治年”為契點,著力強治理促改革。開展交通質量提升行動,投入16.86億元完善硬件設施,增加公共停車空間2300多位,查處酒駕醉駕2200多起。深化國有企業實體化運營,完成三大集團優化整合,盤活閑置廠房34萬平方米,承接項目建設144個,獲批融資授信88.32億元。推進投融資體制改革,供應鏈金融累計向中小企業投入25億元,協調銀行新增貸款50億元,引導企業申請省級紓困資金超10億元,不良貸款率“四連降”至1.7%。健全港口聯動發展機制,石湖港保稅物流中心(B型)建成封頂,普洛斯、瑞福祥等現代化大型物流園投入運營。加強商貿運營平臺建設,服裝城、輕紡城、國際食品城、東南亞采購中心等專業市場四輪驅動、并駕齊驅,全年限上銷售額增長10%以上。市場采購試點向全省口岸擴展服務范圍,全年外貿出口增長25%以上。建成“智慧石獅管控平臺”,取得疫情精準智控實戰成果。完成鎮(街道)機構改革。

  ——這一年,我們千方百計優保障,民生增福祉。堅持以“民生提檔年”為切入,努力打造更高水平的全面小康,民生支出占一般公共預算支出70%以上。開展“逐夢——家門口的優質教育”行動,召開全市教育工作大會,募集善款3.9億元,上實一批推動教育發展的硬措施,新改擴建學校43所,新增公辦幼兒園學位近2000個,遴選90名校長到異地名校掛職學習,實施退休名教師返聘“銀齡行動”,配齊配強學科教研員,選拔初中學科骨干教師,組建高中畢業班學科協作組,教育發展態勢良好。市中醫院、婦幼保健院新業務樓、鳳里衛生服務中心新院等一批醫療設施投入使用,成立衛生公益事業發展基金,打造“一鎮一品”特色診療服務,在全省首創“心電服務村村通”,推進“百醫進千家”家庭醫生簽約服務,基本實現全市“8分鐘醫療衛生服務圈”全覆蓋。智慧體育公園成為市民休閑健身新的“打卡點”。城居保、城鄉低保標準保持全省首位,獲評全國社會保障百佳縣市。健全“全國文明城市創建十項機制”,移風易俗捐贈公益超7000萬元。獲評泉州“年度安全生產目標責任制優秀縣市”,榮膺全國信訪“三無”縣市稱號,平安建設“三率”測評位居全省前列,公安現案破案率全省第一,交通事故“四項指數”全面下降、其中死亡人數同比下降24.5%。城鄉居民人均可支配收入排名全省縣市首位。

  ——這一年,我們堅定不移抓黨建,作風更過硬。堅持以“作風建設年”為引領,激勵黨員干部時刻鼓足“精氣神”,始終保持“在狀態”。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。開展“我是黨員我擔當”主題黨日活動,選派448名干部投身疫情防控和復工復產,提拔重用26名、表彰36名在“戰疫”一線表現突出的黨員干部。實施黨建引領鄉村振興六大工程,構建村干部全過程培養“六有”體系。完善黨建引領城市治理“三級響應”機制,培育“咱厝邊”小區黨建集群。落實意識形態工作責任制,組建石獅市融媒體中心,建成新時代文明實踐中心,鞏固壯大主流思想聲音。推行干部政治素質考察“四評一議”工作法,實施創新人才“5R”計劃。全面落實管黨治黨主體責任,深入開展“五個年”專項巡察,嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題24起26人、違反中央八項規定精神問題21件25人,立案查辦違紀違法案件104件。

  一年來,市委帶頭加強自身建設,支持市人大、市政府、市政協和法院、檢察院依法依章程履行職責,鼓勵工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、僑聯、社科聯、計生協會、紅十字會等群團組織創造性開展工作,重視做好黨管武裝、雙擁、民族宗教、對臺、僑務、老干部、老齡、關心下一代、山海協作等工作,凝聚起攜手同心謀發展的強大合力。

  各位代表、同志們!沒有等來的輝煌,只有搏來的精彩。一年來,面對大變局大事件疊加的大考驗,我們取得的成績實屬不易。主要得益于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導,得益于全市上下、特別是廣大基層黨員干部的艱苦付出和共同努力,得益于海內外新老石獅人的團結一心、拼搏進取。在此,我代表市委,向大家表示衷心感謝和崇高敬意!

  同時,我們要清醒看到發展中的問題和不足:受新冠疫情等因素影響,部分指標沒有達到預期;龍頭企業量少力薄,缺少穩大盤的“定海神針”和“壓艙石”;科技創新研發能力較弱,轉型升級驅動力不足;城市建管層級不高,品質品位有待提升;基層治理存在薄弱環節,社會穩定還有不少矛盾隱患等。所有這些問題都要引起我們高度重視,并切實加以解決。

  二、展望2021年:

  奮進奮發

  實干拼搏續榮光

  海峽之濱春風浩蕩,獅城大地春潮涌動。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上,黨的十九屆五中全會研究制定了“十四五”規劃和2035年遠景目標建議,為全國上下乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍提供了行動指南和根本遵循。在偉大的時代背景下,石獅也迎來了全方位推動高質量發展超越的重要戰略機遇期。我們要牢記歷史使命,不負人民重托,奮進奮發,實干拼搏,以新思想應對新挑戰,以新作為開創新局面。

  做好新一年工作的指導思想是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,堅持黨的全面領導,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,以全方位推動高質量發展超越為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,主動融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,統籌推進“五拼”攻堅任務,圍繞產業發展和城市建設深入開展六個專項行動,把全年各項工作部署做細做實做成,奮力開啟石獅高質量發展新篇章。

  使命呼喚擔當,實干成就夢想。新一年工作的總體要求是“提站位、勇開拓、重實干、敢擔當、守廉潔”。提站位,就是要對黨絕對忠誠,在思想上政治上行動上,同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保石獅發展道路始終沿著正確方向前進。勇開拓,就是要志存高遠,保持奔競不息、再上層樓的追求,拓寬視野、放大格局、拉高標桿,同強的比、跟快的賽、向高的攀,朝著差距去追趕,奔著第一去奮斗,走好新時代的圖強之路。重實干,就是要樹立起實干者吃香、苦干者光榮的鮮明導向,推動干部珍惜干事創業的大舞臺,鼓足克難制勝的強斗志,用苦干實干在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等戰場上發力攻堅。敢擔當,就是要點燃石獅人血液里敢闖敢為的“性格基因”,涵養大擔當的胸懷、展現大擔當的作為,堅守為民初心、擔起發展使命,用盡全力讓石獅這座城市更加繁榮、更加溫暖、更加朝氣。守廉潔,就是要嚴守紀律、嚴守規矩,時常反躬自省、時刻正本清源,堅持在黨紀國法的框架內行使權力,永遠做黨的好干部、人民的好公仆。

  新的一年,貫徹落實以上總體要求和奮斗目標,必須全面推進“五拼”攻堅任務。

 ?。ㄒ唬┙洕此俣?,持續激動能、增后勁

  堅守實體經濟,推進轉型升級,保持經濟發展合理區間速度,確保完成地區生產總值增長8%等一攬子指標。

  抓結構優化拓張力。深化“3+3+N”產業體系內涵,推動產業交互、聯動、協調發展,努力實現彎道超車、甚至換道超車,從跟跑者、并跑者變成領跑者。讓“老樹”發“新芽”,抓牢傳統產業看家寶,持續推進以“機器換工”為核心的智能化改造,加快印染行業提標晉檔、童裝校服提級擴容、五金輔料提質增效,精準扶植一批具有國際競爭力的先進產業集群,促進傳統產業鏈條化升級、高端化發展、品牌化運營,向價值鏈中高端邁進。讓“小樹”成“大樹”,培育新興產業生力軍,推動海洋食品、生物制藥、機械裝備、光子信息等優勢產業建群筑鏈,抓緊布局數字經濟、新材料、新能源等戰略新興產業,形成新的百億產業集群。讓“綠樹”開“紅花”,促進二三產業相融合,堅持“產業融合+業態創新”聯動機制,大力發展電商直播、外貿展會、港口物流等現代服務業,推動線上與線下、虛擬與實體、商貿與制造雙向支撐、融合共生,催生一批新業態新模式。

  抓科技創新挖潛力。主動融入福廈泉國家自主創新示范區建設大局,高水平引導科技成果轉化與軍民融合,集中力量創建科技強市。推進“數字產業化”與“產業數字化”,鼓勵企業建設全生命周期的數字管理系統,建成一批智能車間、未來工廠。全面增強創新策源能力,加強“一館一院兩中心”建設,引進共建更多強校強院強所,爭取每個產業集群都有引領性的研發機構。圍繞產業鏈布局創新鏈,加強服飾面輔料等支柱產業基礎研究,支持通達、飛通、中科、領順等科創領軍企業提升研發能力,在細分領域搶占創新制高點,構筑發展新優勢。深化人力資源服務產業園聚才效應,堅持人才“引用育留”全鏈條發力,打造高素質人才發展的重要首選地。

  抓企業培育激活力。民營企業是石獅最大的戰略資源和發展優勢,要開展“標桿企業培育”專項行動,鼓勵民營企業做大做強做精。深入實施“上市”“上規”“上云”計劃,推動市場主體加速萌發、分檔攀升、梯次成長。啟動單項冠軍孵化工程,精準扶植一批“專精特新”小巨人企業。為擬培育企業量身定制扶持政策,更好發揮降本減負、金融輸血、賦能強企等政策集成效應,形成“政府負責陽光雨露,企業安心茁壯成長”的生動局面。大力弘揚新時代獅商精神,實施“點石”青年企業家培養計劃,不斷壯大青勝于藍的當代企業家群體。

  抓招大引強增實力。開展“大招商招大商”專項行動,深化“五個一批”工作機制,更好發揮項目投資在穩增長、優結構、轉動能中的關鍵作用。健全招商機制,強化以商招商、委托招商、產業基金招商,瞄準央企、國企、強企,加快引進上海電氣、華潤啤酒、新型薄膜材料等一批重大產業項目,爭取多抱幾個“金娃娃”。樹立留住本地優質企業也是招商的理念,引導和支持“走出去”的企業將研發設計、高端制造、運營總部留在石獅??茖W謀劃“十四五”重大實業項目,力爭更多項目納入省、泉州市重點項目盤子。

  抓平臺升級聚動力。完善市域產業布局,調整優化工業園區規劃設置與管理體制,加快向產業社區轉型、向智慧園區升級。重點加快高新區系統性重構、創新性變革,提升入園企業篩選標準與孵化能力,推動高新項目高度集聚,成為經濟高質量發展的主戰場。推進光子產業園建設,積極對接光芯片研究院落地,爭取在光芯片、激光顯示等領域取得較大突破。擇機培育一批小微產業園,促進小微企業加速集聚集約集群發展。加快國際商貿城物流園區和貨運網絡平臺建設,提高商品集散效能。完善配套設施,改善職住條件,提升全市園區環境形象和平臺能級。建立“畝均效益”綜合評價機制,健全園區企業退出辦法,騰出空間承接更多的優勢要素。

 ?。ǘ┏鞘衅春穸?,持續提品位、強內涵

  拓展發展載體功能,提升策劃建管層級,挖掘文化內涵底蘊,讓城市厚積薄發、煥發活力。

  確立“大格局”,構筑區域發展新優勢。開展“城市策劃規劃”專項行動,堅持把城市作為高質量發展的最重要載體。在更大坐標下定位發展格局,全市域融入閩西南協同發展區、泉廈漳都市區和泉州“一灣兩翼三帶”戰略,全方位對接翔安國際機場、福廈高鐵泉州南站等交通樞紐新節點,加快彭田高速互通等連接項目建設和重要通道門戶景觀修繕,力爭新增加密對外航線,擴大對外交流“朋友圈”,提升城市“國際化”水平,加快打造區域外向型商貿名城,建成全省對接“一帶一路”沿線新興市場的“橋頭堡”。在更高站位上謀劃空間布局,加強國土空間主題設計和整體策劃,實施“擁山濱海環灣”城市空間發展戰略,加快建成觀音山城市會客廳、將軍山海軍公園等濱海景觀,高品位策劃64公里海岸線開發愿景,高標準規劃高鐵新區城市“新門戶”,精心描繪山海同輝、全域聯動的城市發展新藍圖。在更強互動中促進產城融合,堅持把城市、產業、人才作為一個系統,整體推進、協同發展,以城市發展倒逼產業升級,以產業興旺吸引人口人才人氣匯聚,不斷增強城市對優質要素的集聚輻射帶動力;著力深化網紅城市“一十百千萬”發展計劃,推動“網紅+產業”“網紅+城市”新業態新空間融合發展,依托“電商谷”建設帶動中心城區空間改造、業態聚變、人氣匯集;乘勢培育一批城景交融、人文共舞的多元特色街區,發展一批精準定位、功能齊全的商務樓宇總部,繁榮一批業態復合、精彩多樣的夜間消費經濟,全力打造“新零售”示范之城。

  聚焦“高品質”,彰顯獅城文化新蘊味。開展“古建傳承保護”專項行動,精心修護城市的“外在美”與“內在美”,聚力打造望得見山、看得見水、記得住鄉愁的韻味之城。提升景觀風貌,堅持城景融合理念,遵循自然山水格局,打造花海綠核、濕地園林、沙灘岸線等城市背景風光,見縫插綠建設沿道綠廊、街心綠地和口袋公園,用景觀小品點綴城市每個角落。保留歷史印記,堅決防止急功近利的破壞性開發,維護好老城區街巷肌理和建筑風格,加強王起沃故居、景勝別墅、“海絲三寶”等文化景點的保護性利用,加快鳳里八卦街、永寧古衛城、華山古民居等文化片區的原真性修復,挖掘、修繕、提升一批閩南古厝院落,把老街區、老建筑打造成凝固的藝術、可以觸摸的記憶。延續傳統文脈,加強非物質文化遺產的傳承保護與活化利用,培養一批南音、高甲、刣獅、燈謎、木偶等鄉土技藝匠人,推動本土藝術進劇場、進社區、進校園,融入百姓日常生活。完善文化設施,啟動石獅市民文化中心規劃選址,用匠心建好新的城市音樂廳、圖書館、博物館等高品位文化地標,為廣大市民加快建成“獅城文化走廊”和“精神文明家園”。建設美麗鄉村,保持原有的山、水、林、田、池、草、屋格局,保留詩畫山水田園風光,推出一批農業生態景觀,構筑城市另一道風景線。強化文旅融合,做好全域旅游文章,加快寶蓋山4A景區創建、靈秀山生態景觀提升,以厚重文化為底蘊,以美麗岸線為紐帶,開發一批精品旅游線路;推動游輪碼頭、深圳華僑城等具有爆點效應的重大文旅項目加快落地;支持永寧、祥芝等沿海區域建設濱海旅游風情小鎮,實現美麗城鄉、美麗生活和美麗經濟相互促進、相得益彰。

  著眼“細管理”,打造時尚溫馨新家園。開展“全民綠化美化”專項行動,下足城市“精裝修”“微更新”“大掃除”等繡花功夫,向人們展示石獅的山水之韻和人居之美。推進顏值內涵雙修,堅持“家園清潔”和“三清”整治,探索重要路口立體交通改造,推動石祥路、石錦路、石永路等縣道“白改黑”,提升群眾出行的舒適度。推進城市有機更新,深入開展城市“五繡”活動,啟動福輝路立面改造、全城夜景提升、全市綠化帶更新等城市品質提升工程,推動老舊小區從“面子”到“里子”的原生態微更新,實施農貿市場標準化提升、商超化改造,塑造兼容閩南風韻和時代風尚的都市生活圈。推進農房改造修繕,開展農村“裸房整治”“平改坡”和“庭院美化”活動,努力實現農村居住環境“一年一個樣,三年大變樣”。推進全域生態治理,全力創建生態文明示范市,打贏藍天、碧水、凈土等生態提升持久戰,有序統籌礦山石窟修復、海域污染防治、揚塵綜合治理等整治,深入開展“同心林”“親子林”“巾幗林”等主題義務植樹活動,厚植生態的綠色。推進環保設施建設,優化污染源自動監控系統,建設工業污泥處置、垃圾終端處理等環保項目,協調晉石跨境流域治理,讓環境更和諧。拓寬“兩山”轉化通道,加強生態連綿帶建設,推動生態優勢向發展優勢轉變,讓山青、水秀、岸綠、花香、景美成為石獅最靚麗的名片。

 ?。ㄈ└母锲戳Χ?,持續搶機遇、走前列

  聚焦發展所需、基層所盼、民心所向,打好開創新局的主動仗,以改革開放的“不停步”激發高質量超越的“大力度”。

  建重要開放樞紐。敞開大開放的胸襟,打造暢通國際國內雙循環的重要樞紐,加快形成千億規模的電商區域中心和千億級別的國際貿易集散中心。乘勢而上,用活“市場采購貿易”政策紅利,挖掘“預包裝食品出口”試點優勢,增強政策疊加效果、磁吸效應和輻射能力,加大對出口目的地的宣傳推介力度,吸引更多優質采購商入駐運營,奮力躍升區域外向型經濟發展新高地,牽引實業制造、專業市場、港口物流等上下游產業聯動發展。順勢而為,以參與創建國家跨境電子商務綜合試驗區為契機,加快培育跨境電商采購生態圈,促進“市場采購+跨境電商+外貿綜服”新業態蓬勃發展。借勢發力,主動融入全省“港口運營一體化”和“絲路海運”發展大局,啟動石湖港保稅物流中心運營,推動7#8#9#泊位規劃建設,統籌港后物流園區布局開發,加快形成“市場—航線—港口—港后服務”為一體的智慧港口生態系統,高質量打造“海絲”先行區核心港口。

  破急重改革難題。加大重點領域和關鍵環節改革攻堅力度,以“一子落”激發“全局活”。深化國企體制改革,提升國企實體化運營能力,推動優質國企評級上市,盤活整合一批國有資產資源,增強對民營經濟發展的引領帶動能力,真正成為經濟發展的鳥之兩翼、車之兩輪。優化惠企政策改革,擴大普惠化、功能性產業政策供給,推進紓困資金對接、“6個十億元”金融工程和企業股改上市,持續整合優化各類產業激勵措施,引導企業更加公平享受政策紅利。推進資源配置改革,實施用地用能等生產要素差異化配置,推動資源向優勢企業和先進產業傾斜。緊抓各類省級以上改革試點,創造更大改革集成效應,切實把試點成果轉化為制度優勢和發展動能。

  創一流營商環境。開展“護航民營經濟”專項行動,更好履行政府職能,使行政管理像“空氣”一樣,既要日?!盁o事不擾”,又要服務“無所不在”。簡政放權做“減法”,深化審批制度改革,對標國內一流標準推進流程再造,持續“減證照、壓許可”,讓管理更加科學化、人性化。便民服務做“加法”,把每一家企業都當作“VIP”,開展專項協調、個性定制,及時疏堵點、解難點,不斷提升服務的品質,讓方便優質服務成為常態。提升效能做“乘法”,完善“一窗式受理、一站式服務”機制,探索跨層級跨區域“全市通辦”,推動更多“最多跑一趟”事項向“一趟不用跑”轉變,讓審批像網購一樣快捷順暢。加強監管做“除法”,依托智慧石獅管控平臺,加快建立以信用為基礎的新型監管機制,嚴肅懲處各類破壞市場公平競爭的違規行為,讓誠信者一路暢通、失信者寸步難行。通過深入營造親商便民的辦事環境,持續提高公共行政服務滿意度,努力讓群眾的口碑成為我們的金杯銀杯。

 ?。ㄋ模┟裆礈囟?,持續補短板、提成色

  始終將增進人民福祉、促進公平正義當作一面鏡子,不斷擴大優質公共服務供給,讓改革發展成果溫暖千家萬戶。

  把最優質的資源留給教育。教育決定著石獅的今天,更決定著石獅的未來。我們要緊盯高水平教育強市目標,推進“書香城市”建設,深化教育綜合改革,以更高站位、更強決心、更大力度逐夢家門口的優質教育。聚焦全方位協同發展目標,高度重視義務教育均衡發展,辦好普惠性學前教育,高質量普及高中教育,讓教育資源更加優質公平。深化產教融合、校企合作,推動在石三所高校和鵬山工貿學校加強特色學科建設,支持泉州海洋學院升格為本科層次職業院校。加大高端教育資源引進和供給力度,采取超常規辦法引名師建名校,加快對接福師大附中、北大附中等群眾期盼的教育資源來我市辦學,讓優質教育辦在家門口。完善新時代立德樹人機制,創新教育質量評價制度,提高教師薪酬待遇和社會地位,努力營造全社會尊師重教的濃厚氛圍。

  用最溫暖的情懷守護民生。深入對照高水平全面小康目標,開展“大愛城市”建設,精準施策補短板,全力攻堅抓落實。進一步促增收,扎實做好高校畢業生、貧困勞動力等重點群體就業工作,深入實施鄉村振興戰略,不僅要提升全市居民收入的“平均值”,更要重視每家每戶的“絕對值”。進一步強兜底,健全社會保障體系,加強社會救助、社會福利、社會保險、法律援助、紅十字會等保障工作,完善困境婦女兒童關愛救助機制,改善城鄉低收入市民居住條件,在全面小康路上堅決不落一戶、不掉一人。進一步優品質,深化國家級醫共體試點改革,推進“一鎮一品”醫療服務體系建設,開展星級衛生所(室)創建活動,支持市總醫院對接上級優質醫療資源共建學科聯盟、名醫工作室,讓老百姓既看得起病、又看得好??;健全居家養老服務體系,推廣“愛心食堂”互助養老服務,探索社區嵌入式養老模式,讓老年長輩從容安享“夕陽紅”。

  上最有力的措施保障平安。創新運用新時代“海上楓橋經驗”,深化“平安城市”建設,完善社會矛盾糾紛多元化解中心運行機制,扎實推進基層治理體系和治理能力現代化。深入開展“強基促穩”專項行動,鞏固“掃黑除惡”專項斗爭成果,構建現代化治安防控體系,加強金融風險監測系統建設,嚴密防范各領域風險。完善新冠疫情常態化精準智控機制,確保疫情防控持續向好。推進?;?、消防安全、道路交通、漁業船舶、城市燃氣等十一項安全生產三年行動,加強電商園、自建房、小作坊等重點領域隱患排查,深化企事業單位安全員隊伍建設,確保石獅大地安定穩定。

 ?。ㄎ澹h建拼亮度,持續重引領、促擔當

  實現偉大的事業,關鍵在黨的領導。堅決貫徹新時代黨的建設總要求,堅持黨要管黨、從嚴治黨,擦亮黨建品牌,引領高質量發展。

  立場堅定,把準方向之“舵”。始終把黨的政治建設擺在首位,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,錘煉絕對忠誠的政治品格。加強黨的創新理論學習,自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,舉辦建黨100周年系列活動,提升黨員干部黨性修養。嚴格執行新形勢下黨的政治生活若干準則,不斷提高黨內政治生活質量。堅持黨管意識形態,深化融媒體中心和新時代文明實踐中心建設,積極創新宣傳話語體系,強化網絡空間治理,把石獅好聲音、中國特色社會主義好制度有效傳播出去。

  黨建先行,鞏固基層之“根”。壓緊壓實基層黨建責任,切實把基層黨組織建設成堅強的戰斗堡壘。持續深化全國城市基層黨建示范市、中組部社會組織黨建綜合監測區等品牌效應,創新農村基層黨建“整鎮推進、全域提升”工作機制。規范國有企業黨建工作,落實學?!?56”黨建工作責任制。嚴把黨員發展政治關,完善黨員談心談話、黨內關懷激勵、疏通黨員出口等制度,增強黨員隊伍生機活力。高標準嚴要求完成鎮、村兩級組織換屆工作,選優配強基層干部隊伍。

  實干導向,強化擔當之“責”。完善干部培養鍛煉和激勵約束機制,激發干部不甘人后、敢為人先的創業激情。完善黨管干部制度,改進領導班子和領導干部考核辦法,堅持以實績論英雄選賢能。健全容錯糾錯、澄清正名、精準問責機制,推動“干部為事業擔當,組織為干部擔當”良性互動。關心關愛基層干部和村(社區)工作人員,切實減輕基層負擔,加強基層創新活力、創造動力,形成更加生動活潑的工作氛圍。

  治黨從嚴,永葆隊伍之“魂”。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任、監督責任,形成一級抓一級、層層抓落實工作常態。加強政治忠誠教育學習,引導黨員干部形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。鞏固落實中央八項規定精神成果,持續開展“四風”問題專項整治,構建作風建設長效機制。深入總結巡察全覆蓋成效經驗,抓緊從制度層面解決共性問題。始終保持反腐敗高壓態勢,推動政治效果、紀法效果和社會效果有機統一。發揮標本兼治綜合效應,努力實現干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗,使石獅的政治生態更加海晏河清。

  先鋒引領,夯實團結之“基”。充分發揮黨總攬全局、協調各方領導核心作用,把堅持黨對一切工作的領導貫穿到推動事業發展的各方面和全過程。發揮統一戰線的獨特優勢,調動各民主黨派、工商聯和無黨派人士等積極力量,找到最大公約數,畫出最大同心圓。強化工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、社科聯等群團組織工作的政治性、先進性和群眾性。統籌做好民族、宗教、外事、僑務、對臺、老干部和關心下一代工作。強化黨管武裝,持續鞏固軍民團結的大好局面。注重激發群眾參與高質量發展的主體意識,形成共建共享的最強大合力。

  同志們!事業興于勵精圖治,發展源自勠力同心。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以開拓進取的魄力、堅韌不拔的毅力、鍥而不舍的努力,奮力開啟全方位推動高質量發展超越的石獅篇章,向偉大的中國共產黨建黨100周年獻禮!

責任編輯:佘 曉思
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